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高质量发展调研行
以法护航 “优”无止境
保定市中级人民法院, 不断持续优化法治化营商环境, 以此助力高质量, 发展进行综述。
保定日报记者 张 洁 通讯员 董军
2023年, 数字保定建设不断持续深化, 在全省处于第一梯队位置；央企在保定设立了20家三级子公司, 其增长数量是近五年之中最多的；制造业质量竞争力指数连续九年都在全省排名第一……回顾2023年, 我市创新驱动发展释放出了新的活力, 协同发展跨出了新的步伐, 现代化产业体系达成了新的提升。
高质量的发展, 是离不开法治所给予的支撑的, 而法治, 是堪称最好的那种营商环境。从去年开始以来, 保定市的法院系统, 充分地发挥出法院自身的审判职能作用, 对涉企服务层面予以优化, 创新了工作机制, 不断地持续优化法治化的营商环境, 进而激活了发展的那一池春水。
现如今, 全市的法院, 针对623家重点企业, 专门定制了“一企一策”服务包。借助执行和解、“活封”“活扣”等等执行方式, 针对201家企业, 暂缓了强制措施。为企业释放出资金2.36亿余元。助力130家企业缓解困难、得以恢复发展。
引入“临时管理人”机制，千方百计保市场主体
2023年11月28日, 在安国的某药业公司里, 工人们于车间之内正忙碌着分拣药材, 是为了给客户赶制订单。难以想象, 这竟是一家先前险些被拍卖的企业。当下, 该企业月营业额将近300万元, 已经清偿到期债务600余万元。“实在太感谢法院的工作人员了, 是他们想尽各种办法帮我们度过了难关。”公司负责人马某某讲道。
在此之前, 此公司拖欠了四百七十余名供货商的货款, 金额达一千八百余万元。安国市人民法院在办理拖欠货款这一系列执行案件时, 了解到该公司规模虽小, 然而其产品在市场上的销量很不错, 只是因为对外的债权没办法及时收回, 这才致使现金流暂时出现了断裂的状况。要是按照传统的方式去执行, 只是简单地把原材料、厂房设备等进行查封并且拍卖, 极有可能导致企业破产倒闭、让工人失去工作, 同时也不可能清偿全部的债权。
这家法院, 在立足实现债权人利益、助力被执行企业摆脱困境的情况下, 于执行程序里积极引入“临时管理人”机制, 就是参照破产预重整制度来引入第三方会计公司作为此“临时管理人”接管公司财务, 监管企业日常运营。在“法院 + 债权人 + 第三方 + 公司”这样的模式当中, 安国市人民法院以催收企业账款作为基础, 预留出企业运营资本, 把利润分期去偿还债权人货款, 促使大部分供应商顺利跟企业达成分期还款协议, 不再要求拍卖企业资产。
那种被称作“临时管理人”的机制, 极大程度上使得债权人的权益获得了保障, 达成了企业资金保持持续流动、企业不会走向破产境地、生产不会出现停止状况、工人不会面临下岗局面、债务能够得以清偿这样多种的效果。去年5月份的时候, 那种安国市人民法院所推出的“临时管理人”机制, 被最高院评定为人民法院能动司法（执行）典型案例。
在此基础上, 安国市人民法院总结经验, 秉持着“一案一研判、一案一策略”的理念, 在其他执行案件当中, 逐步去深化“临时管理人”机制, 陆续帮扶3家企业盘活, 这3家企业涉及个体商户600余家, 以此最大限度降低传统执行措施对企业生产经营所产生的不利影响, 并且最大限度维护企业健康发展。与此同时, 全市两级法院积极引入临时管理人机制, 已经筛选出14家企业拟引入该机制。目前, 该机制已被纳入保定市微改革项目并在全市进行推广。
助企及时修复信用，强化正向激励作用
不久之前, 在望都县的一起关于买卖合同的纠纷案件当中, 涉及事件的某商贸公司履行了生效法律文书所确定的义务, 不过先前的执行信用惩戒措施, 对公司的行政审批、市场准入、招标投标、融资贷款等方面造成了影响。在望都县人民法院了解到该商贸公司存在困难后, 制作了保定市的首份《信用修复证明书》, 为企业填补了信用方面的“缺口”, 帮助企业稳定了发展的信心。
据介绍, 《信用修复证明》是法院出具给已履行完法律文书确定义务的被执行人的书面证明材料, 该证明材料明确表明被执行人已履行完法律文书确定的义务, 法院已解除对被执行人采取的失信惩戒措施, 还屏蔽了被执行人相关信息, 以便被执行人信用在本案中得到修复。拥有信用修复证明后, 在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面, 相关单位不会再因执行案件而对被执行人进行信用惩戒。
保定法院依法制裁失信、鼓励诚信, 推动社会信用体系建设, 其中一项重要举措是, 对主动履行义务的被执行人进行正向激励, 进而及时帮助企业修复信用。
继续努力, 保定两级法院会持续积极探寻信用修复制度, 全力发挥司法服务保障经济社会发展的职能功效, 助力并激励更多失信企业重塑诚信观念与守信底线, 持续完善社会信用体系构建, 尽力优化法治化营商环境。
设立金融法庭，护航金融市场良性发展
不久前, 保定金融法庭于审理某融资担保公司追偿权纠纷系列案子之际察觉到, 某融资担保公司运行不合规, 给金融消费信贷安全造成风险。
从而, 保定金融法庭迅速朝着莲池区地方金融监督管理局递送司法建议, 提议强化针对相关担保公司的核查, 防备金融风险。随即, 莲池区地方金融监督管理局依照司法建议, 对那家融资担保公司展开了专项督导、示意风险, 叮嘱辖区企业于合同签订进程里各个环节严谨把关, 引领企业规范运行, 立刻消除了风险隐患。
在2023年9月20日这一天, 保定金融法庭正式挂牌得以成立了, 它会对市内六区金融民商事一审案子进行集中管辖。莲池区人民法院院长郭山所作的介绍如下: “金融法庭十分着重突出调研服务机制, 在审判实际过程当中, 会留意去发现金融领域有可能会存在的风险点, 接着及时进行研判, 并且总结相关经验, 与金融监管部门一起形成一种合力, 最后用司法建议的形式向有关单位指明存在的风险隐患。”。
稳金融, 达成集中管辖之后, 截至此刻, 保定金融法庭审理一审金融案件总计2839件, 已审结2403件还多, 为人民群众、企业以及金融机构, 提供便捷且具高效性质的金融司法相关服务, 推动促使金融市场的良好发展态势呈现, 更有聚焦积聚效能之功。
总监制/任海燕 李会斌
副总监制/陈芳
监制/翟海君
编审/米冬冬
审核/翟青 戎昱
