市各有关单位：
经由市政府同意的《岑溪市城区架空管线和道路挖掘整治工作方案》, 此刻印发予你们, 务必要抓好贯彻落实。
岑溪市人民政府办公室
2022年1月20日
（此件公开发布）
岑溪市城区架空管线和道路挖掘整治工作方案
为了能够进一步去规范我们这个城市城区之内的架空管线以及道路挖掘的情况, 进而改善城市的市容环境, 并且提升城市的品位, 依据我市的实际状况, 特意制订出来了这一方案。
一、整治目标
对于架空线缆呈现出的那种杂乱无章、毫无秩序, 存在乱接乱拉的状况, 还有跨街连接的情形, 以及线缆出现下垂现象, 强弱电线缆相互混搭且重叠在一起, 甚至有废弃而并不再使用的线缆、线杆等等, 都要展开清理整治工作；针对那些没有审批手续却挖掘城市道路的行为, 施工现场存在着混乱不堪、毫无条理的状况, 并且路面恢复质量达不到合格标准等情况, 都要进行全面的整治。借助开展整治活动这个举措, 城区的市容环境能够得到显著的改善, 城市的形象能够得到明显的提升。
二、整治范围
将义洲大道作为整治重点之一, 北环大道也是整治重点, 玉梧大道东段同样属重点, 解放大道亦是重点, 工农路是重点, 南门路为重点, 大中路是重点等这些城市道路, 逐步把整治范围延伸扩充到城区的所有主要道路。
三、组织机构
为强化针对整治工作的组织领导, 组建城区架空管线以及道路挖掘整治工作领导小组, 该领导小组具体组成情况如下:
组 长：陈文强 市政府副市长
副组长：贤兆华 市政府办公室副主任
杨立云 市城市管理监督局局长
钟飞鹤 市工业和信息化局局长
成 员：龙登亮 市发展改革局副局长
蒋荣荣 市工业和信息化局副局长
林荣江 市公安局副局长
黄俊锛 市自然资源局副局长
邓海生 市住房城乡建设局副局长
徐向华 市城市管理监督局副局长
梁景文 市华城集团公司总经理
任锦洪 中国移动岑溪分公司副总经理
邓欢光 中国联通岑溪分公司总经理
黄 琨 中国电信岑溪分公司服务支撑中心主任
叶 冰 岑溪供电公司总经理
甘福桂 供水公司副总经理
黄 凉 75841部队岑溪哨站站长
甘森贤 广电网络公司副总经理
唐伟忠 岑溪恒兴天然气有限公司总经理
林志开 广东中人中兴建设有限公司岑溪分公司负责人
领导小组设有办公室, 杨立云同志兼任办公室主任, 徐向华同志兼任办公室副主任, 办公室位于市城市管理监督局市政公用事业管理股, 办公电话是0774 - 8213966, 电子邮箱为szg8213966@163.com。
领导小组之下设有整治工作组, 组长是由那个市城市管理监督局副局长徐向华兼任的, 成员是从市城市管理监督局、市公安局、市工业和信息化局、市自然资源局以及相关管线权属单位各抽取 1 人构成, 专门开展架空线缆整治工作。
四、整治内容和工作职责
（一）整治架空线缆乱象
1．对于新建的城市道路工程而言, 各类地下管线是必须要同步进行敷设的, 被列入城市道路改造工程项目范畴的架空线路, 应当是按照既定计划随道路建设同步实现入地的流程, 而对于管沟已经铺设完毕的道路架空线路来说, 是必定要入管的。
2．对于那些还没有建造地下管道的路段来说, 责令建设单位去建造地下管道, 与此同时呢, 要完成架空线的进入地下以及穿线的工作。
3．对于横跨道路的线路，尽量采用非开挖方式建设地下管道。
4．依据行业标准以及规范, 针对变台进行整治, 针对箱变进行整治, 针对环网柜进行整治, 针对通信交接箱等进行整治。在整治过程时原则上不可以占用城市道路, 并且不可以占用街旁绿地, 同时不可以对城市容貌造成影响, 也不可以对城市景观造成影响。若出现特殊情况, 经过市政府审查获得同意之后, 经过做外包装美化的操作后予以保留。
5．城市道路范围内废弃的线缆、线杆、灯杆等应彻底清除。
6．对于建成区内的城市道路, 还有规划城市道路, 以及市政府来确定的其他区域, 是不允许上新设架空管线的。要是擅自去拉接架空线缆, 那是会由市城市管理监督局来强制拆除的, 并且会依照法律进行处罚。
负有责任的单位有, 市城市管理监督局, 市公安局, 市工业和信息化局, 各管线产权单位。
（二）整治道路挖掘乱象
1．各个相关部门, 要展开统筹协调工作, 将道路新建的计划, 以及扩建的计划, 还有改建的计划, 和维修计划, 与道路挖掘计划使之同步开展进行, 除了应急抢修的情况以及重大民生项目以外, 不可以开展计划以外的挖掘行为。
2．新建成、改造建成、扩建成的城市道路设施在交付使用之后的5年之内, 进行大修理的城市道路设施在竣工之后的了3年之内, 是不被允许挖掘的；确实有需要进行挖掘工作的情况, 必须要向市政府进行报备并获得批准之后才能够开展实施。
3．若是因为紧急抢修供水设施, 或是紧急抢修供气设施, 又或是紧急抢修供电设施, 以及紧急抢修通信等设施, 从而需要挖掘城市道路设施, 并且不能事先办理审批手续的, 那么必须马上把相关情况告知市市政管理部门, 还要在挖掘道路设施之后的24小时之内补办相关手续。
4．建设单位得依照市政务服务中心城市管理监督局窗口的要求去提供相关资料来报批, 还要保证所报批的资料完整、准确。市城市管理监督局需严格把控审批关了, 只要是不符合规定的, 统统都不许审批, 但凡能够采用非开挖技术的, 全都得采用非开挖技术, 要最大程度地降低对城市道路的重复挖掘。
5．城镇道路挖掘施工作业现场, 要安设施工告示牌, 用以接受社会的监督, 与此同时, 务必要按照城市管理的相关要求进行围档施工, 设置安全标识, 采取有效的举措去控制施工过程当中产生的扬尘以及路面受到的污染, 将建筑材料、机具有序放置, 及时清理运输建筑垃圾。
6．进行城市道路挖掘建设的单位, 要强化道路恢复的质量管理, 且施工需由具备相应资质的施工单位来开展。原则上, 供水管道、排水管道、燃气管道、通讯管道、电力管道, 埋深不低于九十厘米, 回填之时, 必须使用细沙或者石粉, 此次回填, 要采取降尘措施, 并且逐层夯实到位；路面, 含人行道, 恢复质量标准, 不得低于原路面, 同时要做好恢复之后的养护工作, 要是路面, 亦含人行道, 在一年之内, 从项目竣工验收通过之日开始算, 出现下沉、龟裂、破损等质量问题, 由市政管理部门督促建设单位及时修复, 费用由建设单位承担。
7．于挖掘之际, 在回填夯实之时, 当混凝土浇筑之际, 其路面恢复之时, 建设单位理应提前去通知市政管理部门, 且要接受市政管理部门的那种监督管理。
8．市城市管理监督局需切实加大执法力度, 针对城市道路违规挖掘行为, 对于擅自挖掘城市道路的情况, 对于未将批准文书在挖掘现场显著位置公示的情形, 对于未按照批准的地域、范围、用途、时限挖掘的状况, 对于挖掘现场未实行封闭施工和设置安全警示标志的现象, 对于未采取有效措施控制施工扬尘和路面污染等违法行为, 依法从严处理。
负责的单位是, 市城市管理监督局, 市工业和信息化局, 各管线建设单位。
五、工作职责
（一）市城市规划管理监督相关部门的职责范畴里, 市区架空管线整治这方面, 有关总体协调工作由其负责, 针对依法处理架空管线私拉乱接情形它同样承担责任；管线铺设挖掘道路审批及其后续管理工作的负责主体也是它；还有路灯及亮化方面架空线缆整改的相关工作同样被其负责。
（二）市自然资源局承担着架空管线设施入到地里这项工作的规划管理任务, 还负责地下管线建设方面的规划管理工作。在新建城市道路过程中, 以及改建城市道路的时候, 还有扩建城市道路的情形下 , 针对架空管线同步入地工作要进行前期规划方案的技术审查。
（三）市住房城乡建设局负责在新建、改建、扩建城市道路时, 进行架空管线同步入地工作的组织协调。而市华城投资发展集团有限公司负责在实施城市道路大修工程时, 开展架空管线同步入地工作的组织协调。
（四）市公安局承担起协调组织公安领域各类架空管线进入地下工作的职责, 要把架空管线进入地下工程所占用城市道路时的交通疏导工作妥善做好。
（五）市发展改革局负责各类架空管线相关工作, 负责新建城市道路相关事宜, 负责改建城市道路相关事项, 负责扩建城市道路相关事务, 负责实施城市道路大修项目建设立项工作, 负责该项目招标投标监管工作, 负责权限范围内相关行政许可工作, 负责权限范围内资质管理工作, 负责权限范围内资格管理工作, 负责完善监督管理审批备案制。
（六）岑溪供电公司承担着产权架空管线整治工作的开展任务, 其工作内容为将废弃杆线予以清理, 同时还要负责电力管道工程道路挖掘许可的申请事宜以及施工管理工作。
（七）市工业和信息化局, 对于加强行业指导以及监管方面, 进行统筹协调、督促各通信线缆单位, 使其开展架空管线入地工作, 还加强通信管道的建设管理。
（八）广东中人中兴建设有限公司依照签约的《岑溪市城区弱电综合管网投资协议书》, 以及与之相关的补充协议, 严谨地开展管线建设工作, 认真做好管线维护工作。
（九）由中国联通岑溪分公司牵头主责相应工作, 中国移动岑溪分公司协同配合, 中国电信岑溪分公司积极参与且共同推进, 广电网络公司也需承担起相应责任, 负责组织开展各自产权架空管线专项整治工作, 同时还要清理各自废弃杆线。
（十）市供水公司负责供水管道工程的挖掘道路许可申请工作, 负责供水管道工程的施工管理工作, 市恒兴天然气公司负责燃气管道工程的挖掘道路许可申请任务, 负责燃气管道工程的施工管理事务。
六、整治步骤
（一）在2022年1月1日起至2022年1月31日止的这个集中自查阶段, 行业主管部门会去督促各相关责任单位, 针对城区范围的城市道路架空线缆, 或者是道路挖掘展开集中自查操作, 并且要详细地记录相关情况, 从而找出其中存在的问题, 进而建立台账, 还要提出切实可行的整改措施, 以此做好整治工作的前期准备啦。
（二）这段时间为重点整治阶段, 该阶段是从2022年2月1日起, 到2022年2月28日截止, 依据工作实际情况, 展开认真细致的专项整治活动, 针对城区义洲大道、北环大道、玉梧大道东段, 以及解放大道、工农路, 还有南门路、大中路等道路, 对其架空线缆现象还有道路挖掘各类已存在的问题进行着重整治, 最终达成显著的整治成效。
（三）在2022年3月1日前, 要着手研究方法措施, 克服工作困难以推进整治工作, 到该年12月31日, 逐步对城区其他道路开展进而扩展整治工作, 使之形成全面覆盖的整治局面。
（四）成果巩固阶段, 此阶段为2022年12月31日往后, 用以总结经验做法, 形成长效管理机制, 坚持反复抓, 抓反复, 让城市架空线缆以及道路挖掘管理方面的顽症得以真正治理, 并且长久维持。
七、工作要求
（一）予以高度重视, 强化领导力度。各个相关单位需对架空管线以及道路挖掘整治工作予以高度重视, 依据实际情形, 拟定工作举措, 强化组织领导, 明晰工作责任, 切实保障整治工作具备实际成效。
（二）在秉持“谁所有谁负责”以及“属地管理”的基础之上, 强化行业指导, 建立起长效管理责任制, 细化各项工作任务, 全力去推进相关工作, 同时增强部门之间的协作, 畅通信息渠道, 实现协调配合, 合力进行管控, 以此逐步推进工作。
（三）着力强化督查举措, 全力保障工作落实, 深度增加进行整治工作监督的检查力度, 及时知晓、着力解决以及如实反映当中出现的困难与问题, 针对工作呈现出滞后态势、拥有不尽如人意开展程度、没能依照既定时间与要求完成任务的责任单位予以通报批评, 对于行动表现得极为迅速、达成效果特别显著的单位给予表扬。
